普京发表2024年度国情咨文，全文翻译：人民福祉篇（含教育医疗）

当地时间2月29日，俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦议会发表年度讲话。众议院和参议院（国情咨文）。他指出了俄罗斯内外政策的主要方向。

以下是普京总统关于为人民谋福利的讲话内容，包括教育、医疗、家庭补贴等。顺便说一句，亲爱的朋友们、同事们，相信你们很多人都去过“俄罗斯”。展览。来这里看看我们自己，让我们的孩子们看看我们的祖国是多么富饶、多么广阔。 “俄罗斯”展览拉开了家庭年的序幕。爱、相互支持和信任的价值观在家庭中代代相传，也是文化、传统、历史和道德的基础。当然，家庭的主要目的是子女的诞生、人类的繁衍、子女的养育，乃至整个多民族国家的生存。当我们做出人生选择时，我们目睹了道德规范和家庭机构被蓄意破坏的国家正在发生的事情，整个国家正在被推向毁灭和退化。我正在这样做。俄罗斯过去是、现在仍然是传统价值观的发源地，我们的选择是包括数百万西方国家公民在内的世界大多数人民的共同选择。是的，俄罗斯和许多其他国家目前都面临着出生率下降的问题。人口统计学家认为，这一挑战与全球社会、经济、技术、文化和价值观的变化有关。当年轻人追求教育、追求事业、建立自己的生活方式时，孩子的出生却被推迟了。可见，经济社会领域的质量不仅影响人口和生育率，而且对文化、教育和启蒙所形成的家庭生活规范也有很大影响。各级政府、民间社会和传统宗教神职人员的承诺至关重要。支持有孩子的家庭是我们最基本的道德选择。大家庭应该指导规范、社会理念和国家总体战略。 （这时，全场爆发出热烈的掌声）我也跟着鼓掌。未来六年，我们必须实现生育率的可持续增长。为此，我们对教育和教育制度、区域和经济发展做出更多决策。演讲的几乎每个部分都讨论了有关支持和改善家庭生活质量的问题。请耐心等待。这仅仅是个开始。之前一切都很重要，现在最重要的事情开始了。至少可以说，让我们从最紧迫的问题之一开始：人们（包括多子女家庭）面临的低收入。 2000年，俄罗斯有超过4200万人生活在贫困线以下。从那时起，事情确实发生了巨大的变化。根据去年的结果，生活在贫困线以下的人数降至1350万。当然，还有很多贫困人口。但我们一直在关注这个问题。近期采取了多项措施。例如，从2023年1月1日开始，低收入家庭将从妇女怀孕时起直至孩子年满17岁为止每月领取一笔补助金。去年，超过1100 万人因此受益。我们大大简化了签订社会契约的程序。多子女家庭也将得到优先考虑。现在可以通过国家服务门户网站提交社会合同申请，并且只需要最少的文件。我们将继续扩大这一措施的使用范围。这需要额外资金33,354 约1000 亿卢布，但这些资金是可用的。总的来说，我们将所有这些额外费用视为已处理的费用。贫困再次成为一个严重问题。目前，全国9%以上的人口受到直接影响，专家估计大户贫困率在30%左右。

我们需要设定明确的目标并持续实现它们。目标是到2030年将俄罗斯的贫困率降低到7%以下，并将大家庭的贫困率提高一倍以上，达到至少12%。换句话说，我们必须特别重视减少贫困，尤其是大家庭的贫困。

总的来讲，我理解脱贫攻坚是一项非常系统性、多方面、艰巨的任务。因此，重要的是，我们在这一领域采取的所有措施、我们使用的所有工具都必须有效、高效，并为人民和我们的家庭带来切实的成果。让我重申一件事。我们必须继续努力改善有孩子的家庭的生活质量并提高出生率。为了实现这一目标，我们正在启动一个新的国家项目——，即“家庭”计划。下面我想介绍一下具体举措。首先，除了俄罗斯联邦的方案外，俄罗斯各地区还实施了自己的措施来支持有儿童的家庭。首先，我要感谢我的同事们的这一举措，并建议我们向出生率低于全国平均水平的英联邦地区提供进一步的支持。这对于俄罗斯中部和西北部尤其重要。到2022年，39个地区总和生育率低于全国平均水平。到2030年底，我们将向这些地区拨款至少750亿卢布，以便他们能够增加家庭支持计划。补贴将于明年开始。其次，去年俄罗斯新建住房超过1.1亿平方米。这比苏联1987年达到的最高水平高出1.5倍。当时的建筑面积为7280万平方米，如今为1.1亿平方米。而且，过去六年来，数百万俄罗斯家庭的住房条件得到了改善，其中超过90万户家庭得到了抵押贷款支持。我想提醒大家，这个项目是在2018年启动的。首先，我们将其使用范围扩大到有两个或更多孩子的家庭，然后扩展到只有一个孩子的家庭。住房贷款制度有效期至今年7月。我们建议在基本参数不变的情况下延长至2030年。请注意，对于有6岁以下儿童（包括6岁儿童）的家庭，贷款贴现率将维持6%不变。稍后再说一件事。目前，随着第三个孩子的出生，国家将偿还家庭的部分抵押贷款，金额为3,335,445,000卢布。我们还建议将该补贴延长至2030 年。今年需要近500亿卢布，而且还需要更多，但资金是可用的。总体而言，我们面临的挑战是使现有住房更加适合家庭负担，以便系统地更新我们国家的住房存量。第三，俄罗斯有超过200万个家庭拥有三个或更多孩子。当然，我们为这个家庭感到自豪。那就是我的意思。看，这些都是真实的数字：从2018年到2022年，俄罗斯大家庭的数量增加了26.8%。这是一个很好的指标。签署了一项法令，规定全国大家庭所需的统一地位。它的规定必须由联邦和地方各级具体确定，当然也必须回应人民的要求。对于多孩子的家庭来说，有很多顾虑和担忧，父母应该有更多自由的手段来解决日常问题。我建议将税收减免加倍，第二个孩子每月最多2,800卢布，第三个及以后的孩子每月最多6,000卢布。这意味着什么？例如，一个有三个孩子的家庭每月将节省预算1300卢布，减税的年收入门槛也将从35万卢布提高到45万卢布。这种支持应该自动提供，不需要请求。还有生育津贴制度。目前，家庭在第一个孩子出生时可获得630,000卢布的补贴，在第二个孩子出生时可获得202,000卢布的补贴。母体资本的规模定期编制索引。

生育资本计划的有效期至2026 年初。我们还建议至少将其延长至2030 年。

亲爱的同事们！感谢救助老病残儿童的慈善基金会和社会非营利组织。他们在州一级提出长期护理问题方面做了大量工作。我需要从联邦预算中增加对该系统的资助，将其提高到统一的高标准，并确保最需要的人（大约50万俄罗斯公民）获得最大数量的援助。我相信这一点。到2030年，我们要确保100%的需要照顾的人得到照顾服务。目前俄罗斯人的平均寿命超过73岁。我们回到了冠状病毒爆发之前的状态。到2030年，俄罗斯人的平均寿命将至少达到78岁，未来将达到80岁甚至更长。应特别关注农村地区，那里的预期寿命仍低于俄罗斯平均水平。国家项目“长寿与活力”解决了这些问题。与此同时，提高健康和积极生活的平均寿命也很重要，这样每个人都能有时间与家人、亲戚、子孙共度时光。我们仍然致力于对抗心血管疾病、肿瘤疾病和糖尿病的联邦计划。此外，我们建议启动一项新的综合计划，保护母亲、儿童和青少年的健康，包括生殖健康，使儿童能够健康出生、健康成长、在未来拥有健康的孩子。该计划的优先事项包括扩大妇女咨询网络以及实现围产期中心、儿童健康诊所和医院的现代化。未来六年将总共花费1万亿卢布用于医疗设施的建设、维修和更新。甚至更远。近年来，经常参加体育运动的公民人数显着增加。这是我们的主要成就之一。我们需要鼓励人们对自己的健康负责。从明年开始，所有通过定期健康检查并明确TRP 标准的人都将获得税收减免。你还记得人们的口号吗？大家都记得：这个笑话。是时候戒酒了，起床去滑雪吧！顺便说一句，关于饮酒的结果肯定是积极的。事实上，在没有极端主义的情况下，我们已经大幅减少了酒精的消费，尤其是影响国家健康的酒精。我建议每年在农村地区，特别是小城镇，花费联邦资源建造至少350个体育设施。这是一个通用综合体和预制游乐场，从儿童到成人全家人都可以参与。此外，为了实现上述目标，我们将在六年内从联邦预算中拨款约650亿卢布。大学、学院、中学和学前班应当提供有利于体育运动的环境。顺便说一下，我们很多幼儿园都是苏联时期开办的，需要更新。明年我们将开始对他们进行一项重大审查计划。人们一直在谈论它。大约18,500 所初中需要大修。到2030年，我们将帮助学区一劳永逸地消除这个长期存在的问题，并按计划修复未来的学校。迄今为止所做的工作表明我们正走在正确的轨道上。我们将总共追加拨款4000亿卢布，用于对幼儿园和学校进行彻底检修。此外，鼓励需要卫生室的学校在未来六年内更新或开设卫生室。因为目前，到2022-2023年，39000所中小学（其中有39440所）中只有65%拥有医疗设施。还有很多工作要做。这仍然是一个非常重要的话题。目前，许多大城市都在积极发展。

与此同时，社会负担日益加重。在第二教室学习的学生人数不断增加，一些学校正在引入第三教室。当然，这也是一个必须解决的问题。教育过度拥挤问题最严重的城市将需要重新投入联邦资金和资源来应对这一挑战，并总共建造至少150 所新学校。有幼儿园100所。亲爱的同事们！我们的祖先和老一辈人的梦想和成就现在已经触手可及，我们为这些成就感到自豪。国家的未来将取决于当今年轻一代的愿望。愿望的形成、愿望的成功以及经过各种力量考验的生活指导原则是俄罗斯主权的最重要的承诺和保证，也是我们历史的延续。我建议巩固我们在青年政策领域的积极经验，并于今年启动新的国家项目——“俄罗斯青年”。它应该是一个质疑我们国家的前途和未来的项目。这就是我们学校的教师如何理解他们的职业、他们的崇高使命以及他们对年轻一代的责任。感谢你们的无私工作。导师在确保孩子们感受到团队的一部分并在生活中得到支持方面发挥着巨大的作用。我建议，从2024年9月1日起，向所有学校和大学的主要教育顾问每月提供5000卢布的联邦补贴，这是他们以前无法领取的。我为在人口不足100,000 人的特殊需求栖息地工作的大学和学院的班级和小组领导提供量身定制的解决方案。这些定居点实际上都是小镇、区域中心、村庄和小村庄。因此，我建议，从2024年3月1日起，联邦政府向这些专业人士的班长、班组长发放的津贴加倍，达到最高1万卢布。我还想补充一点。 2012 年5 月颁布的一项法令根据特定工作领域的联邦平均月薪确定了教师和其他公共部门雇员的工资要求。所谓“五月法”的这些规定必须继续严格执行。同时，有必要完善公共部门工资制度，以增加公共部门专业人员的收入。由于平均工资水平因地区而异，不同部门工人的收入可能存在很大差异，即使是在联邦的相邻组成实体内也是如此。与此同时，各地教师和医生的工作同样复杂且极其负责。当然，地区之间如此大的工资差距是不公平的。我们知道这个问题已经存在很长时间了，而且非常复杂，而且如果你愿意的话，也是资本密集型的。我们还与联邦机构的同事、地区领导、教师、医生和其他专家进行了讨论。当然，这个问题需要解决。我现在不会详细说明，但它确实很复杂。政府代表和国会议员知道我的意思。我只是呼吁政府在2025 年为员工薪酬模式制定新的预算，作为联邦实体试点项目的一部分，并于2026 年在全国范围内最终确定。另一个问题是为年轻的专业人士来学校工作并在这里开拓专业和职业发展的前景创造额外的激励措施。与此同时，联邦预算将拨款超过90亿卢布用于升级师范大学的基础设施。我们的学校教育一直以其创新和独特的作者方法而闻名。这些教师团队将参与建设有前途的学校。第一批领导力教育学校将于今年在梁赞、普斯科夫、别尔哥罗德、下诺夫哥罗德和诺夫哥罗德地区开始建设。

未来计划出现在远东、西伯利亚和顿巴斯的所有联邦区。预计到2030 年将开设12 所此类学校。接下来，我们来谈谈教育。孩子的教育负担必须合理、均衡。当然，如果你在课堂上教一件事，而在考试时教另一件事，那显然没有帮助。至少可以说，不幸的是学校课程和考试问题之间存在如此大的差异。家长必须聘请家教，但并不是每个家庭都可以选择聘请家教。我要求我的同事从政府、教育和家长的角度来处理这个问题。这并不奇怪。关于这一点，以及关于国家标准化考试。众所周知，它至今仍引发广泛的公众争论和争议。当然，使用机制还需要完善。在这个阶段您有什么建议？我建议朝这个方向更进一步，正如他们所说，给毕业生第二次机会。它为大学生提供了自主选择和重新参加全国统一考试任何科目的机会，并确保他们有时间在大学招生活动结束前提交已考取的文件。有机会这样做。考虑其余的。这些都是日常的事情，但却是重要的人。未完待续……（2024年3月1日，译者：来自彼得堡的Fat Swan）