费用承担协议的是什么意思、读音 审计费用的承担主体可以由合同约定

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1、关于工程咨询费用，很多省市的文件明确规定超5%部分费用由报审方缴纳，但涉及诉讼时如果采用了初步结果，法院仅是解决争议问题，该部分审计费用是否应由总承包方缴纳?还是由发包方代扣代缴?

2、通常造价咨询单位比较关心这个问题，造价咨询单位一般会和律师一起参与对甲方合同的审查工作，咨询单位会在合同中加上关于“核减费”的约定，同时还会约定审计费用由甲方代扣代缴。因为在实践中，全过程造价咨询费收取的并不高，所以核减费是造价公司赚取收益的重点。如果不明确约定由甲方代扣代缴，发生纠纷时处理起来也比较烦琐。

3、下面介绍一些关于审计费用承担的案例。(2018)最高法民终557号民事判决书中提道：“一审法院认为，现有证据表明案涉工程实际发生的审核咨询费用为514,649元，双方合同中虽然约定审计结算按区财政局审计办管理规定进行办理，但该规定系合同外的第三方江西桑海经济技术开发区财政局单方制定的，具体的相应处罚条款并未明确纳人双方签订的合同中，该规定不能直接约束合同相对方，并产生相应的约束力，且按合同约定，审计是桑海公司的职责和义务，除另行约定外，所发生的费用由责任方负责，也就是桑海公司承担审核咨询费用，因此，桑海公司、南昌经开委主张工程款的审核咨询费用全部由亿隆公司承担不妥，但是鉴于亿隆公司送审金额明显超出核定金额，对审核咨询费用显著增加存在一定的责任，根据公平原则酌定亿隆公司承担171,550元。……关于审计费用承担的问题。首先，尽管双方在合同中约定审计结算按区财政局审计办管理规定进行办理，但该规定没有作为合同的附件，其中审计费用承担的内容也没有纳入合同的内容，并不能由此认定双方对审计费用负担形成了一致的意思表示。其次，一审判决考虑亿隆公司送审金额明显过高，基于公平原则酌定由亿隆公司承担171,550元，已充分考虑本案实际以及桑海公司的诉求，桑海公司认为由亿隆公司承担全部审计费用的上诉理由，没有事实与法律依据，本院不予支持。”通过这个案例可以看出，各地区出台的文件里很多都规定超5%部分的咨询费用由报审方缴纳，但这些规定并不一定能直接约束建设工程施工合同的双方当事人。也就是说，只有在合同中明确约定适用地方的规定，其内容才能在合同中生效。根据最高院《关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第4条的规定，民事案件应当适用的法律规定，其最低级别也应该是地方性法规，因此对于此类地方性规定的适用，只有在当事人明确约定的情形下才能发生法律效力。

4、(2019)琼民终168号民事判决书中写道：“虽然双方在《总包施工合同》中约定‘华建公司上报的竣工结算核减率超过10%的，华建公司就超过部分向咨询人支付2%的咨询费',因本案系华建公司起诉主张工程款，咨询费并不属于工程款的范围，博鳌公司并未就咨询费的负担问题在本案中提出反诉，故华建公司是否应向咨询人支付超过部分咨询费的问题不属于本案的审理范畴。”借助这个案例是要说明，如果双方在合同中没有关于代扣代缴咨询费的约定，那么咨询费部分的争议在诉讼中是需要另行主张的；而如果在合同中明确约定由甲方代扣代缴，这部分费用可以算作工程款一起结算。

5、(2019)黑民终143号民事判决书中写道："关于中兴牧业公司是否承担部分审计费的问题。中兴牧业公司与中博公司签订的《现代化牧场建设合同》中约定，中博公司报审工程款数额被审查减10%以上时，超出部分的审计费由中博公司承担。本案中，中博公司报审的工程款数额，审减额超过了10%,按双方约定，中博公司应承担超出部分的审计费。但因中兴牧业公司未举示案涉工程应交纳审计费用的具体数额及实际发生的数额，故不能计算出中博公司应承担审计费的具体数额，待中兴牧业公司证据充分后，可另行主张权利。”在这个案例中，值得注意的一点是，对于希望法院支持的审计费用数额，需要当事人举证予以明确，至少也要有可以证明的口头约定。如果合同中没有明确约定甲方可以代扣、代缴，建设单位很难主张到这笔费用。

6、(2018)皖民终374号民事判决书中提到关于一审鉴定费分担是否合理的问题。“《土建工程附协议》中虽对工程造价审计费的分担进行了约定，但该约定是针对阜阳建工公司香江置业公司提交送审价后，由香江置业公司依约委托审计作出审核报告的情形，而本案中双方对阜阳建工公司是否报送了完整的符合要求的工程结算资料产生争议，从而使得合同约定的情形无法实现，最终导致一审法院依法委托鉴定单位对案涉工程造价进行鉴定，一审法院直接适用《土建工程附协议》中关于对工程造价审计费的约定，对鉴定费用进行分担应属不当，本院综合本案实际情况，酌定由案涉双方各自承担鉴定费用的二分之一，即阜阳建工公司与香江置业公司各自承担鉴定费用946,946元。”可知，审计费用和鉴定费不同，合同中关于审计费用的约定并不当然地适用于鉴定费用的分担。

7、总结来说，地方性的规定并不能要求施工单位直接承担超过一定比例的审计费用，通常情况下最好的做法是，在签订合同时就明确约定审计费用的计算方法以及由甲方代扣代缴的结算方法。

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