固定承担费用的是什么意思、读音 固定单价合同中承包人是否应承担无限责任？

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如何看待固定单价合同中的固定综合单价？承包人需要为此承担什么的风险和责任？

众所周知，在综合单价的构成中，除了人、材、机、管、利以外，还包含需要承包人承担一定范围内的风险。

那么，这里的一定范围内的风险怎么来理解？它究竟用来对抗什么样风险？

依据官方给出的定义，叫作“市场价格波动给承包人带来的风险”。也就是说，当人工、材料、机械的市场价格出现了上涨或下降，其涨幅或降幅只要在综合单价包含的范围之内，就属于是承包人应当承担风险的合理范围。这时的风险费用就可以用来化解这一风险。

但这里的风险费用，并不是按照消耗人材机进行汇总，而是通过费率体现在利润当中。比如，《福建省建设工程综合单价暂行办法》第10条就规定：“风险费是指合同价款采用固定价格方式时，根据合同价款所包含的风险范围计取的费用。以人工费、材料费、机械费、综合费之和为基数乘以风险费率计算。风险费率由甲、乙双方协商确定。”

可看出，风险费用是通过人材机乘以一个固定的风险费率得到的，适用于发承包双方约定的固定价。请注意，这里的固定价指的是风险承担的费用是固定的，固定单价固定的是风险承担的费用，而不是把整个综合单价都固定下来。

也就是说，固定单价合同在约定的风险承担范围内是固定的。这也解释了为什么官方给出的综合单价定义是承包人需要承担“一定范围内的风险”，而不是“全部风险”的原因所在。

那么，对于承包人而言，到底应承担什么风险呢？

实事上，《工程量清单计价规范》做了明确的规定，比如，第3.4.2-3.4.4：“根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。”

可看出，对于市场风险，《工程量清单计价规范》规定的是承包人应当有限度的承担。这就意味着，发承包双方约定的综合单价中的风险费用，当市场价格出现了有限度的上涨幅度，这一部分风险就是由承包人自行承担；但当限度被突破，超出约定的范围，超出部分应由发包人承担。

这里举个例子，比如，土方工程在开挖土方时，发现地下全是顽石，在固定合同条件下，能不能调整综合单价？

这是我以前在施工单位曾经遭遇到的一个案例，当时的甲方很强势，说是固定单价合同，合同中明确约定无论发生任何情况，其综合单价都不允许发生变更。但作为施工单位代表的我，肯定是无法接受的。在多次协商无果的情况下，被逼无奈，只有选择停工……

是的！很多情况下，风险范围已经被滥用，施工单位为此需要承担无限责任。针对我曾经遭遇到的这个案例，我们来看一下江苏省《关于明确建设工程工程量清单计价有关问题的通知》是怎么规定的，该文件指出：“设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。”

我相信这并非个案，事际上，很多发包人是希望把这种风险范围无限扩大，试图将所有本该由自己承担的风险都包装在合同中，转移由承包人来承担。这非常不明智也非常不合理。

因为这样做可能会延长工程结算的时间，加大合同履行过程当中产生诸多不必要纠纷发生的概率。有的甚至还会闹到走合同约定的争端解决程序，一闹就是小一年，费时费力还不讨好，发包人启用项目的时间耽搁了，承包人资金周转的效率降低了，大家还闹得很不愉快。我想无论是发包人还是承包人都是不愿意看到的结果。

而解决办法之一就是在合同中不单单只约定综合单价，同时还约定发承包双方风险的承担范围及承担方式。比如《施工合同示范文本》第12.1条就规定：“合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1条【市场价格波动引起的调整】约定执行。”

然而，无论什么办法都不是完美的，这种办法有个缺陷，那就是谁都无法做到在签订合同之前就把所有的风险都意料得到，或者出现的风险因素都不能完全归结于某一方，无法在合同中具体明确。

事实上，当合同没有约定发承担双方应承担的风险范围，但在实际工程中又发生了，应当适用于《民法典》第510条、第511条关于合同漏洞补充规则的规定。双方可协议补充，亦可按照交易习惯、市场价格等进行补充完善。

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